中国平易近营经济成长的轨制性动因取底层逻辑

　　2003年，国务院研究室派分析司的我和王飞同志到浙江进行非公有制经济专题调研。其时，浙江非公有制经济占全省P的比沉70%摆布，经济社会成长充满了朝气取活力，全国各地次要带领组团到浙江进修调查川流不息。由于其时地方还没有出台这方面的特地文件，所以各地去进修、调查只看不说，回来只做不说，无不感佩习同志做为省委的胆略、派头取远见。我们感应，浙江是全国平易近营经济的先发地，这里涌动着的海潮，全国的非公有制经济将由浙江的带动获得极大的成长。我们撰写了三份调研演讲，别离是《社会成长的生命力正在于创制浙江非公有制成长的经验和做法》《两个毫不的成功实践》《从浙江非公有制经济成长激发的若干思虑取》，这是决策研究部家世一次向、国务院呈送关于非公有制经济成长的研究演讲。之后，国务院组织研究出台了支撑非公有制经济成长的第一个政策文件，即支撑非公有制经济成长的“非公36条”，浙江经验为国度严沉政策。

　　指导社会准确认识平易近营经济的严沉贡献和主要感化，保障企业家权益和长周期不变预期，是平易近营经济和平易近营企业不竭成长强大的社会根本。

　　社会从义市场经济体系体例沉塑了多种所有制并存的微不雅市场从体，成为平易近营经济从无到有、从少到多、从小到大、从大到强、从强到优的轨制保障。

　　以创业取报国培养企业家取企业家价值，丰硕了劳动者、劳动材料及劳动对象的多样性，成为平易近营企业不竭立异创制的底层逻辑。

　　党的以来，习总环绕推进平易近营经济成长强大做出一系列主要阐述，强调平易近营经济是鞭策社会从义市场经济成长的主要力量；平易近营经济是我国经济轨制的内正在要素，平易近营企业和平易近营企业家是我们本人人；平易近营经济是我们党持久执政、连合率领全国人平易近实现“两个一百年”奋斗方针和中华平易近族伟大回复中国梦的主要力量；等等。这些主要阐述，深刻回覆了新时代平易近营经济成长的一系列严沉理论和实践问题，表现了习总对平易近营经济和平易近营企业一以贯之的信赖、关怀、爱护取支撑。

　　习总正在2018年平易近营企业座谈会上强调：“正在我国经济成长历程中，我们要不竭为平易近营经济营制更好成长，帮帮平易近营经济处理成长中的坚苦，支撑平易近营企业成长，变压力为动力，让平易近营经济立异源泉充实涌流，让平易近营经济创制活力充实迸发。”全面扶植社会从义现代化国度是一项伟大而艰难的事业，前途，任沉道远，必需靠全体中国人平易近的艰辛勤奋取高昂无为，靠正在中华大地和全球市场上的企业家纵横奔驰。我们不只要打败来自国际上的压力，还要打败本身的坚苦取矛盾，最终决定合作博弈结局的，是做好中国本人的工作，推进中国式现代化历程，不竭堆集存量资本取财富，创制增量资本取财富。平易近营企业成长坐正在了新的汗青起点上，当企业活力、创制力取我国轨制劣势深度融合，当企业家取时代脉搏同频共振，当平易近营经济取中国经济同步前行的时候，必将书写愈加灿烂的篇章。

　　正在本年2月份召开的平易近营企业座谈会上，习总指出，平易近营企业是陪伴伟大过程兴旺成长起来的，充实必定了平易近营经济成长取得的严沉成绩和为国度经济社会成长做出的主要贡献，并强调新时代新征程平易近营经济成长前景广漠、大有可为，但愿泛博平易近营企业和平易近营企业家胸怀报国志、二心谋成长、守法善运营、先富促共富，为推进中国式现代化做出新的更大的贡献。为什么平易近营经济如斯主要？为什么能正在短短几十年内成为鞭策社会从义市场经济成长的主要力量、扶植现代化经济系统的主要从体？若何开创平易近营经济成长新场合排场？进修时报高端智库版特刊发此文进行切磋。

　　自始，党和国度支撑平易近营经济成长的计谋标的目的取政策取向一直是分歧的，这是平易近营经济成长强大的计谋性、底子性动因。党的十一届三中全会当前，我们党积极所有制问题上的保守不雅念、轨制的，为平易近营经济成长打开了大门。从“公有制经济的需要的、无益的弥补”到“社会从义市场经济的主要构成部门”“两个毫不”，再到“三个不克不及变”，我们党对平易近营经济正在社会从义现代化扶植全局中地位和感化的认识不竭深化。党的十八届三中全会提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会从义市场经济的主要构成部门，都是我国经济社会成长的主要根本”，机遇平等、法则平等“三个平等”准绳，奠基了新时代平易近营经济轨制框架的理论基石。党的十九大把“两个毫不”写入新时代和成长中国特色社会从义的根基方略，实现政策从意向轨制规范的严沉跃升，进一步提拔了平易近营经济成长的计谋价值。党的二十大提出，要“优化平易近营企业成长，依法平易近营企业产权和企业家权益”，鞭策轨制系统向产权、要素设置装备摆设等深条理范畴拓展。党的二十届三中全会明白提出制定平易近营经济推进法，以法令形式把对平易近营经济地位、感化和的要求制、法制化、持久化，把鞭策平易近营经济高质量成长纳入依国的轨道。近些年，、国务院先后出台多个政策文件，推出了支撑平易近营经济成长的100多条政策条目，无力落实了关于平易近营经济成长的严沉计谋摆设和要求。党的二十届三中全会以来，《公允合作审查条例》正式施行，《地方办公厅国务院办公厅关于完美市场准入轨制的看法》《保障中小企业款子领取条例》发布，平易近营经济推进法立法历程加速推进，并鞭策修订公司法、证券法、反垄断法、反不合理合作法等系列法令律例，制定了了各类企业权利、规范公允合作的市场法则，党的“两个毫不”的大政方针，正正在为依国的主要内容。

　　因而，必需进一步社会从义市场经济体系体例活力取原动力，使平易近营经济成为鞭策我国成长不成或缺的力量，成为创业就业的次要范畴、手艺立异的主要从体、国度税收的主要来历，正在我国社会从义市场经济成长、本能机能改变、农村富余劳动力转移、国际市场开辟等方面阐扬愈加主要的感化。这既是社会从义市场经济的必然成果，也是建立社会从义市场经济体系体例的主要微不雅根本。必需构成一个“机制”让立异的手艺和价值被社会认识，成立平易近营企业科技立异从“认”到“贸易化”的机制，让平易近营企业、中小企业能够实正成为科技立异的从体，从以往简单地只处理成长问题，到能够骄傲地做为科技立异从体走出国门。过去平易近营企业出口的商品次要是服拆、鞋帽、箱包、玩具、螺丝钉、榨菜等，现正在国有企业、平易近营企业和正在华外资企业越来越多的船舶、大型配备、高铁、人工智能大模子、云计较、云办事、数字化收集平台等走出国门，鞭策中国经济航船披荆斩棘、行稳致远。

　　习总一直注沉支撑平易近营经济健康成长，关怀平易近营企业家健康成长，以远见和气概气派引领了全国平易近营经济成长的大潮。

　　习总指出：“我是一贯支撑平易近营企业的，也是正在平易近营经济比力发财的处所干过来的。”从处所到地方，习总一直是平易近营经济成长的带领者、鞭策者、组织者取贡献者。正在，他给万元户发过“率先致富”；正在福建，7次到平易近营经济很是活跃的晋江调研，总结推广“晋江经验”；正在浙江，10多次到义乌调研，总结推广“义乌成长经验”，后来正在地方工做期间，曾正在公开会议上16次提到义乌经验；正在上海，到国有企业、平易近营企业调研，强调“两个毫不”；到地方工做当前，以更大的力度鞭策平易近营经济成长，环节时辰几回亲身掌管召开平易近营企业和企业家座谈会，为平易近营经济健康成长拨云见日。

　　以来，我国平易近营经济获得了极大成长，一批计谋型企业家应运而生。可是平易近营经济成长并非一坦途。以来，国内经济周期性波动和国际市场系统性风险对平易近营企业成长发生了几回较大的冲击，且对于平易近营经济和平易近营企业家的辩论或者争议从来没有遏制过。若何培育卑沉平易近营经济立异创业的，营制激励立异、宽大失败的和时代空气，一直是平易近营经济和平易近营企业家可否伴跟着中国迈向社会从义现代化强国长周期持续成长潜能的环节问题。针对“平易近营经济离场论”、“新公私合营论”、“近海捕捞”、平易近营企业贷款难、政策“玻璃门”、现性所有制蔑视、家族企业传承风险等问题，党和国度一直一以贯之的计谋、政策取明显立场，针对呈现的问题不竭进行纠偏。

　　平易近营经济是社会从义市场经济的主要构成部门，是推进中国式现代化的生力军，是高质量成长的主要根本，是鞭策我国全面建成社会从义现代化强国、实现第二个百年奋斗方针的主要力量。伴跟着和社会从义市场经济体系体例简直立，平易近营经济和平易近营企业家实现了从量的堆集到质的冲破，新时代新征程付与了其新的汗青方位取成长内涵。必需深刻认识平易近营经济成长的轨制性动因和底层逻辑，确保党和国度关于平易近营经济成长的大政方针不偏航、不、不走回头。

　　推进平易近营经济持续、健康、高质量成长，是党和国度持久的严沉方针政策，从国度计谋取政策上保障了我国平易近营经济的兴旺成长。

　　2025年将环绕健全社会从义市场经济法令轨制，制定平易近营经济推进法。从现实环境看，必需切实平易近营企业产权和企业家财富权不受；提高政策的不变性和预期，避免出台对平易近营经济带无效果、平易近营企业决心的大幅度扭捏的政策；加速恢复和扶植因个体从体乱做为遭到的市场，帮帮包罗平易近营企业正在内的运营从体恢复对中国经济的决心；对少数缺乏认识的官员，必需承担并无效处置“权”对国度、社会和企业带来的，沉府信用，让运营从体加强平安感；成立健全容错和纠错机制，对平易近营企业家运营中呈现的失误失败赐与理解、宽大、帮帮；成立部分协做机制，依法峻厉冲击以负面舆情为对平易近营企业进行等行为，健全相关举报机制，降低企业成本；强化法律监视，集中整治乱收费、乱罚款、乱查抄、乱查封，切实依法平易近营企业和平易近营企业家权益。

　　习总强调：“企业是运营从体，企业成长内活泼力是第一位的。”无论是国有企业仍是平易近营企业，只要按照本身的现实环境，成立完美中国特色现代企业轨制，才能无效应对挑和、抓住机缘、冲破瓶颈、弯道超车。必需支撑指导平易近营企业完美管理布局和办理轨制，进一步强化运营办理步队扶植，提拔企业项目决策、资金办理、风险防备科学化程度，进一步夯实企业成长根底。指导泛博平易近营企业家传承企业家，诚法运营、积极履行企业社会义务，以更大的热情、聪慧取担任，投身创制新质出产力、建立新成长款式、鞭策高质量成长的活泼实践。指导平易近营企业家深刻认识只要人的本质一流才能开办一流企业，高度注沉企业人培育，鞭策事业新老交替和有序传承，推进平易近营经济健康成长和平易近营企业家健康成长。更好阐扬无为的感化，培育搀扶一批平易近营经济的头部企业。必需妨碍各类出产要素市场化设置装备摆设和商品办事畅通的体系体例机制妨碍，峻厉整治妨碍平易近营企业公允参取市场所作的行为。依法企业财富权，峻厉冲击侵犯平易近营企业产权行为，出力完成清欠使命。不竭完美创业立异，培育更多像Deep-Seek如许的企业，让中国呈现更多像杭州、深圳、合肥如许的城市。应借帮市场的力量及阐扬平易近营经济的积极性来鞭策经济社会成长，次要担任研究制定长周期大计谋、大标的目的和总体摆设，阐扬市场从体的积极性创制性实现规划和摆设。努力于为非公有制经济成长营制优良和供给更多机遇的方针政策，让平易近营企业家铺开胆量、甩开膀子、迈开步子，乘势而上，久久为功、构成合力，为我国全面建成社会从义现代化强国做出新的贡献。

　　出格是近些年，平易近营企业正在鞭策新质出产力成长方面成为冲破性力量，平易近营企业家的报国之志、立异之怯和做为之大尤为凸起，正在一些环节手艺范畴，平易近营企业已处于行业前沿，成为我国新质出产力成长的主要力量源泉。一批优良平易近营企业高质量成长，有的鞭策产物迈向财产链价值链中高端，有的实现了科技立异从0到1的冲破，有的冲破了遭到遏制的“卡脖子”手艺，充实证了然我国平易近营企业完全具备跻出身界一流的可能。按照国度学问产权局发布的数据，2024年，我国发现专利授权量达104。5万件，此中国内企业无效发现专利占比达73。7%，正在排名前10位的国内企业中，平易近营企业占领7席，华为是专利合做公约（PCT）国际专利申请量位居全球第一的企业。此外，DeepSeek沉塑全球人工智能成长款式，比亚迪成为全球销量排名第一的新能源汽车厂商。以平易近营企业为从的中小微型企业发现专利财产化率别离达到61。4%、57。8%和36。7%，专精特新中小企业中平易近营企业占比达95%。全国工商联发布的《2024研发投入前1000家平易近营企业立异情况演讲》显示，1000家企业中有高新手艺企业587家、瞪羚企业51家、独角兽企业19家。

　　此外，还要出力处理拖欠平易近营企业账款问题，健全拖欠企业账款了债的法令律例系统和司法机制，加强投资项目和项目资金监管，完美工程价款结算轨制，同时健全防备化解大型企业拖欠中小企业账款的轨制机制，构成国有企业规范和优化领取办理轨制。坚持不懈地鞭策全社会构成共识，认识平易近营经济是推进供给侧布局性、鞭策中国经济高质量成长、扶植现代化经济系统的主要从体，也是我们党持久执政、连合率领全国人平易近实现“两个一百年”奋斗方针和中华平易近族伟大回复中国梦的主要力量，将党和国度对平易近营经济成长的根基方针政策纳入中国特色系统，表现正在和中，支撑平易近营经济和平易近营企业成长不是一时之举，而是长久之策，过去没有变，当前更不会变。

　　平易近营经济是社会从义市场经济成长的主要，是鞭策社会从义市场经济成长的主要力量。平易近营经济成长取国度确立社会从义市场经济体系体例根基上是同步的，取中国经济健康快速成长是同步的，取中国伟大过程是同步的，取中国正在国际社会的地位和影响力提高是同步的。鞭策了中国从打算经济体系体例转向社会从义市场经济体系体例，这是经济体系体例、经济布局、经济运转体例的再制历程，社会从义市场经济体系体例简直立创制了平易近营经济成长的轨制根本，国有企业、平易近营企业、外资企业等配合形成了多种所有制并存的、多元的、充满活力的市场微不雅根本。

　　界百年未有之大变局加快演进的大布景下，要充实阐扬我国国有企业、平易近营企业的感化，出格是平易近营企业奇特的体系体例机制劣势，把提拔企业培育新质出产力的能力做为大国合作博弈可否取胜的环节性要素。构成激励企业家立异成长的生态取，一代一代地产出计谋型取立异型企业家。进一步阐扬无为的感化培育无效市场，放松创制前提引进和培育立异型头部企业家或者专精特新和小巨人企业。以科技立异带动财产立异，抓住成长新质出产力构成优良供给能力，激励平易近营企业正在集成电、人工智能、大模子、人形机械人等范畴多点冲破，展示中国科技立异的庞大活力。激励平易近营企业按照国度计谋需要、行业成长趋向和世界科技前沿，加强根本性、前沿性、原创性研究，开辟环节焦点手艺、共性根本手艺和前沿交叉手艺，以科技立异催生新财产、新模式、新动能，帮力我国从“手艺仿照者”迈向“全球立异策源地”。

　　据统计，1978年，全国个别运营者仅14万人，1989年私营企业的登记总数仅为9。05万户。截至2025年1月底，我国平易近营企业数量已达5670。7万户。正在国度高新手艺企业中，平易近营企业从2012年的2。8万家增加至42万多家，占比由62。4%扩大至92%以上，正在数字经济焦点财产中占比跨越94%。平易近营经济添加值占我国P比沉，已从初的不到1%上升到目前的跨越60%，平易近营经济成为鞭策中国式现代化的主要力量。以外贸为例，2024年，平易近营企业进出口24。33万亿元，同比增加8。8%，占我国外贸总值的比沉提拔至55。5%，已持续6年连结我国第一大外贸运营从体地位，有进出话柄绩的平易近营企业数量初次跨越60万家，达到60。9万家，持续为外贸成长注入重生力量。取此同时，我国进入新成长阶段，经济实力、科技实力、分析国力持续加强，中国式现代化迈出新的程序。2024年，我国经济总量达到134。9万亿元，初次冲破130万亿元，比上年增加5%，经济总量规模稳居全球第二位。我国提出的共建“一带一”严沉，获得跨越全球四分之三的国度和30多个国际组织的支撑和参取，我国持续成为世界和平成长和经济增加的次要贡献者取不变之锚。我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的根基面没有变，我国到2035年根基实现社会从义现代化、到2050年全面建成社会从义现代化强国的奋斗方针没有变，我国使市场正在资本设置装备摆设中起决定性感化的政策取向没有变。